Проект Минфина России о корректировке государственной поддержки бизнеса через субсидирование процентных ставок по кредитам, облигационным займам и лизингу предполагает существенное ограничение размера субсидирования. Предлагается установить максимальный уровень субсидируемой ставки в 5% годовых на 2025-2026 годы и снизить его до 3% годовых, начиная с 2027 года.
Эти изменения планируется внести в Правила предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, осуществляющим производство товаров, работ и услуг, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая гранты в форме субсидий.
Проект уже опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов и ожидает общественного обсуждения и последующего утверждения.
Данная инициатива является частью более широкой стратегии Министерства финансов по оптимизации государственных расходов и повышению эффективности мер поддержки бизнеса. Министр финансов Антон Силуанов неоднократно подчеркивал необходимость пересмотра существующей системы субсидирования, которая, по его мнению, не всегда рациональна и эффективна. Он указывал на то, что государство субсидировало процентные ставки даже тогда, когда ключевая ставка Центрального банка находилась на относительно низком уровне (4-5%), что приводило к нецелевому расходованию бюджетных средств и искусственному занижению стоимости кредитов для бизнеса, что, в свою очередь, не всегда стимулировало снижение цен на конечную продукцию.
Силуанов аргументировал необходимость реформы тем, что текущая система не всегда способствует достижению желаемых результатов – стимулирования инвестиций и развития реального сектора экономики. По его словам, простое субсидирование процентных ставок не гарантирует экономического роста, а, наоборот, может способствовать инфляции и искажению рыночных механизмов.
Вместо этого, он предлагал сосредоточиться на более адресной поддержке наиболее перспективных и социально значимых проектов, а также на совершенствовании инструментов, направленных на снижение рисков для кредиторов, что, в свою очередь, может снизить и сами процентные ставки.
В пояснительной записке к проекту подчеркивается, что расширение программ субсидирования в последние годы привело к значительному увеличению расходов федерального бюджета. При этом, эффективность этих расходов не всегда была адекватно оценена. Ограничение максимальной ставки субсидирования позволит сократить бюджетные затраты и направить высвободившиеся средства на другие приоритетные направления.
Однако, такое ограничение может иметь и негативные последствия. Многие предприятия, особенно малые и средние, могут столкнуться с трудностями в получении кредитов, поскольку коммерческие банки, ориентируясь на рыночную конъюнктуру и уровень рисков, могут повысить процентные ставки сверх субсидируемой планки. Это может замедлить темпы экономического роста, особенно в отраслях, наиболее чувствительных к стоимости заимствований.
Поэтому, необходимо разработать и внедрить дополнительные механизмы поддержки бизнеса, например, гарантийные схемы, программы льготного кредитования через специализированные банки развития, а также проводить активную работу по улучшению инвестиционного климата в целом.
Кроме того, важным аспектом является прозрачность и доступность информации о предоставляемых государственных субсидиях. Необходимо разработать и внедрить систему мониторинга и оценки эффективности использования бюджетных средств, чтобы обеспечить максимальную отдачу от инвестиций и исключить возможность злоупотреблений. Эффективная система контроля позволит не только снизить риски коррупции, но и поможет совершенствовать саму систему предоставления субсидий, делая ее более целенаправленной и эффективной.
В долгосрочной перспективе, это должно привести к устойчивому развитию экономики и созданию благоприятных условий для бизнеса. Реформа требует взвешенного подхода, учитывающего интересы как государства, так и бизнеса, с учетом потенциала для стимулирования экономического роста и снижения рисков. Необходимо также детально изучить опыт других стран в области субсидирования бизнеса для выработки оптимальной модели для России.
