Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России предложила новый критерий определения крупных лизинговых компаний, сделки которых будут подлежать обязательному согласованию с ведомством.
Предложенный порог – 180 миллиардов рублей стоимости активов по бухгалтерскому балансу на последнюю отчетную дату перед подачей ходатайства. Это предложение является частью более масштабной реформы, направленной на усиление контроля за сделками на финансовом рынке и предотвращение монополизации.
Проект постановления правительства, опубликованный, конкретно устанавливает, что лизинговые компании с активами, превышающими 180 млрд рублей, обязаны будут получать предварительное одобрение ФАС на все сделки, попадающие под действие части 1.1 статьи 29 Федерального закона "О защите конкуренции". Эта статья регулирует слияния и поглощения, которые могут привести к ограничению конкуренции.
Вступление в силу данного постановления запланировано на 1 сентября 2025 года, что синхронизировано с началом действия нового порядка согласования сделок крупных финансовых организаций с ФАС. Законодательное обоснование этого предложения кроется в законе 2024 года об усилении контроля за сделками на финансовых рынках. Этот закон, направленный на предотвращение создания монополий и обеспечения здоровой конкурентной среды, ввел обязательное согласование всех сделок крупных финансовых организаций по приобретению конкурентов с ФАС, независимо от стоимости активов приобретаемой компании.
Введение такого жесткого контроля обусловлено тем, что крупные финансовые институты, включая лизинговые компании, играют значительную роль в экономике, и их сделки могут иметь далеко идущие последствия для рынка. Неконтролируемое слияние или поглощение может привести к существенному снижению конкуренции, повышению цен на услуги и ограничению выбора для потребителей.
Выбор порога в 180 млрд рублей, вероятно, обусловлен анализом рынка лизинговых услуг, учета размера компаний, которые способны оказывать существенное влияние на конкуренцию, и сопоставлением с аналогичными порогами, используемыми для других секторов финансового рынка. ФАС, вероятно, проводила исследование рынка, оценивая долю рынка, финансовые показатели и потенциальное влияние на конкуренцию лизинговых компаний различных размеров. Этот порог позволяет сбалансировать необходимость контроля за сделками крупных игроков с минимальным бюрократическим обременением для более мелких компаний.
Важно отметить, что для лизинговых компаний с активами менее 180 млрд рублей продолжит действовать ранее установленный порядок согласования сделок с ФАС. Этот порядок, вероятно, предусматривает пороговые значения стоимости активов или доли рынка, при превышении которых сделка подлежит согласованию. Разделение на "крупные" и "некрупные" компании позволяет сосредоточить внимание антимонопольной службы на сделках, которые представляют наибольший риск для конкуренции.
Таким образом, ФАС стремится создать более эффективный механизм контроля, минимизируя как риски монополизации рынка, так и бюрократическую нагрузку на бизнес. В перспективе, данная инициатива ФАС может привести к более прозрачному и конкурентному рынку лизинговых услуг. Повышенный уровень контроля снизит риск незаконных слияний и поглощений, которые могут привести к ухудшению качества услуг и повышению цен для клиентов.
Однако, необходимо также учитывать потенциальные затраты на согласование сделок для крупных лизинговых компаний. Эффективность новой системы будет зависеть от прозрачности процедур согласования и оперативности работы ФАС. Дальнейшее совершенствование законодательства в этой области, возможно, будет связано с анализом практического опыта применения нового порядка и обратной связью от участников рынка. Возможно, в будущем будут внесены корректировки в установленные пороговые значения или процедуры согласования, чтобы обеспечить оптимальный баланс между контролем и регулированием.
