Вопрос о движении тяжеловесной и крупногабаритной сельхозтехники по обочинам дорог стал ключевым на прошедшем рабочем совещании, организованном ТПП РФ, Росавтодором и Ассоциацией «Народный Фермер». Мероприятие по данному вопросу состоялось 24 июля 2024 года.
Среди участников заседания Комитета ТПП РФ по развитию агропромышленного комплекса на тему: «Промежуточные итоги введения новых правил передвижения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства»:
- от Ассоциации «Народный Фермер» с докладами выступили Константин Юров — председатель региональной Ассоциации «Народный фермер Кубани» и Владимир Плотов — фермер-агроблогер;
- вела мероприятие: Елена Дыбова — вице-президент ТПП РФ;
- Антон Козлов — заместитель директора Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса РФ, Василий Шубенков — первый заместитель директора ФКУ «Росдормониторинг», Андрей Горяинов — нач. упр. проектной деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения ГУ ОБДД МВД России и многие другие.
Фермеры, столкнувшиеся с ограничениями, введенными новыми правилами передвижения для подобной техники, выступили с четким требованием: проработать возможность разрешения движения сельхозтехники по обочинам в определенных случаях.
Сложившаяся ситуация вызывает у фермеров ряд обоснованных вопросов.
- Во-первых, они не понимают алгоритм расчета ущерба, наносимого дорожному покрытию тяжеловесной техникой. По их мнению, уровень повреждения от сельхозтехники сопоставим с ущербом, наносимым коммунальной и дорожно-строительной техникой, которая, в порядке исключения, имеет право передвигаться по обочинам в процессе ремонта дорог. «Почему для нас, фермеров, этот формат движения запрещен, в то время как коммунальная техника, также обладающая значительной массой, получает подобную возможность?», - задаются вопросом участники совещания.
- Вторым важным моментом является отсутствие четких разъяснений по процедуре выезда сельхозтехники на полосу встречного движения при перегоне. Фермеры также обеспокоены неясностью в вопросах определения тяжеловесности и максимальной допустимой нагрузки, а также влиянием количества осей и пятна контакта на дорожное покрытие.
Отдельной темой для обсуждения стали вопросы организации передвижения сельхозтехники. Фермеры выражают озабоченность невозможностью движения колоннами, что вынуждает их заниматься одиночным перегоном агромашин, увеличивая риски и затраты времени.
Заместитель директора Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ Антон Козлов заверил присутствующих, что вопросы фермеров услышаны. Однако, подчеркнул он, Минтранс и Росавтодор придерживаются принципа разумного консерватизма, который прежде всего обусловлен заботой о безопасности. В ведомстве, по словам Козлова, тщательно анализируют любое нововведение, опираясь на доказательный принцип и конкретные расчеты. "Мы понимаем трудности, с которыми сталкиваются фермеры, и стремимся найти оптимальное решение, которое позволит обеспечить безопасное движение и не ограничивать деятельность сельского хозяйства", - добавил Козлов.
Однако, несмотря на заверения о внимательном рассмотрении проблемы, конкретных шагов по изменению правил пока не предпринято. Необходимо отметить, что проблема движения тяжеловесной сельхозтехники по дорогам является актуальной для многих регионов России. Фермерам зачастую приходится преодолевать значительные расстояния для транспортировки сельхозпродукции и техники, а ограничения в передвижении, обусловленные новейшими правилами, значительно усложняют логистику и повышают стоимость производства.
В свою очередь, Росавтодор, опираясь на статистику дорожных происшествий с участием тяжеловесных транспортных средств, утверждает, что новая система правил направлена на уменьшение риска дорожно-транспортных происшествий и обеспечение безопасности движения.
Однако, по мнению экспертов, решения должны быть компромиссными. Необходимо учесть особенности сельскохозяйственного производства и обеспечить комфортные условия для перемещения тяжеловесной сельхозтехники без нарушения безопасности движения. Для решения проблемы необходимо провести глубокий анализ данных о движении сельхозтехники, определить факторы, влияющие на безопасность движения, и разработать специальные правила для категории тяжеловесных сельхозтранспортных средств.
Важно также учесть региональные особенности и разработать гибкую систему регулирования, которая будет учитывать специфику сельскохозяйственного производства в конкретных регионах. В целом, проблема движения тяжеловесной сельхозтехники по дорогам является комплексной и требует внимательного и взаимовыгодного решения со стороны всех заинтересованных сторон.
Инициаторы проекта и его кураторы признали, что в настоящее время маршруты проходят по трассам, которые не подходят для передвижения сельскохозяйственной техники, и обязались найти решение этой проблемы. Также было подчеркнуто, что владельцы дорог, включенных в систему, не принимают оперативные меры, что задерживает процесс выдачи специальных разрешений.
Причины:
- недостаточная заполненность в системе выдачи специальных разрешений графы автомобильных дорог (61% заполнено), а также невнесение местными администрациями необходимых характеристик по уже внесенным в систему автомобильным дорогам (54 % заполнено).
- низкая квалификация владельцев дорог на местах в части осуществления согласования документов
- отсутствие у владельцев сельскохозяйственной техники опыта создания проекта организации дорожного движения (ПОДД) в соответствии с требованиями ПП от 01.12.2023 №2060 и приказа Минстранса от 14.12.2022 №343.
На совещании обсудили результаты работы по получению специальный разрешений в данной системе. Ханты-Мансийский автономный округ Югры занимает лидирующие позиции в России по числу выданных специальных разрешений. Общее количество зарегистрированных перевозчиков и автопарка возросло на 14,3%. Среди других позитивных изменений стоит отметить значительное сокращение среднего времени, необходимого для получения специального разрешения, которое уменьшилось на 18,8%. Количество разрешений, выданных в течение 4 рабочих дней, увеличилось на 29%, а число разрешений, оформленных в день подачи заявок, возросло в 8 раз.
